Вильсона в создании Версальской системы. Значение и деятельность В.Вильсона в создании Версальской системы Кто был автором 14 пунктов

8 января 1918 г., президент США Вудро Вильсон обратился к Конгрессу с речью. Она стала сенсацией ещё до произнесения: Вильсон уже выступал перед конгрессменами 4 дня назад, и никакого нового выступления вроде бы не планировалось. Пресса замерла в предвкушении: явно ожидалось что-то экстраординарное.

И президент не обманул ожиданий. Он говорил целый час, огласив свой меморандум из 14 пунктов, которые рисовали устройство мира после Первой мировой войны. То, что война ещё шла, никого не смущало: было очевидно, что Германию и Австро-Венгрию с их союзниками додавят не сегодня завтра.

Если читать речь Вудро Вильсона, не зная контекста и дальнейших действий заинтересованных сторон, то она покажется образцом миролюбия, смирения, открытости, разумности и справедливости. Надо полагать, что именно так — старательно закрыв глаза на все очень скоро последовавшие художества «миротворца» — читали её члены Нобелевского комитета, в 1919 г. присудившие 28 президенту США премию мира.

Потому что каждый из этих пунктов имеет двойное дно. И каждый — внешне такой честный, логичный и направленный к общей пользе — был кирпичиком в строящемся здании будущей планетарной гегемонии США. Державы, которая ещё вчера была глубокой провинцией, фабрикой про производству жира и гуталина, а сейчас претендовала на роль международного арбитра. Как показала жизнь — ещё и нечистого на руку.

Скажем, массу положительных эмоций вызывает, как правило, второй пункт. «Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и в военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров». Казалось бы, что может быть благороднее?

А теперь, как говорится, следим за руками.

Великобритания перед началом Первой мировой была мастерской мира и владычицей морей. Империей, над которой реально не заходит солнце. Мировым кредитором. Обеспеченный золотом фунт стерлингов был резервной мировой валютой. За четыре года войны эти позиции практически обнуляются. Начав войну кредитором, Англия становится должником. Мировые финансовые потоки концентрируются уже не столько в лондонском Сити, сколько на нью-йоркской Уолл-стрит. Доллар заметно потеснил фунт стерлингов.

В принципе, всё это можно было бы отыграть назад, поскольку у Англии оставался главный козырь: самый крупный флот, обеспечивающий безопасность и бесперебойность морской мировой торговли.

Но провозглашённая Вильсоном «абсолютная свобода судоходства» лишает Англию этого козыря. Цель станет очевидной три года спустя. Вашингтонская конференция 1921 г. закрепит соотношение сил флотов между державами-победителями: США, Великобританией, Японией, Францией и Италией. Оно будет составлять соответственно 5-5-3-1,75-1,75. То есть военный флот США сравняется с английским и будет превосходить все остальные. Впоследствии это приведёт к «мультидержавному стандарту» американского флота: сейчас он превосходит морские силы всех государств земного шара.

Ситуация с Россией, которая удостоилась отдельного пункта в речи Вильсона, ещё веселее. Этот пункт, шестой в общем списке, один из самых пространных и самых доброжелательных. Он гарантирует «полное освобождение территории России». Он призывает все государства мира обеспечить России «беспрепятственную, ничем не затруднённую возможность самостоятельного определения направления политического развития». Он, наконец, обеспечивает России «радушный приём в общество свободных государств» и даже «всевозможную помощь, которая ей понадобится и которую она сама пожелает».

Как ни странно, здесь никакого двойного дна искать не нужно. Его попросту нет. По той причине, что этот пункт — от начала и до конца — не более, чем дымовая завеса. Или военная хитрость. Или, будем откровенны, обычная ложь. Советскую Россию и её большевистских лидеров президент США не понимал и боялся. До такой степени, что очень скоро пошли прахом все заверения в том, что Россия, дескать, вольна сама устанавливать «направление политического развития». В августе 1918 г. тот же самый Вильсон, который совсем недавно рассказывал о добром отношении к России, санкционирует американское вторжение на её территорию.

Документ, оправдывающий интервенцию, начинается шикарно: «Наше военное вмешательство в дела России скорее усугубит нынешнюю прискорбную смуту, нежели излечит её». Справедливо, спору нет. Но какой из этого делается вывод? «Поэтому военные действия в России можно предпринимать лишь с тем, чтобы поддержать те усилия в организации самоуправления, в которых сами русские согласятся принять нашу помощь».

Разницу между красными и белыми Вильсон лукаво не желает замечать. А последних дважды просить не надо: за иностранную помощь в борьбе с «кровавыми большевиками» они готовы если не на всё, то на очень многое. И вот, извольте: «С этой целью правительство США сотрудничает в настоящее время с правительствами Франции и Великобритании в районе Мурманска и Архангельска». В переводе с дипломатического языка на человеческий это значит, что американцы занимаются там тем же, что и остальные интервенты: жгут, насилуют, грабят, убивают, создают концлагеря и делят территории. Но этого кажется мало. И потому Вильсон принимает поистине «миротворческое» решение: «Правительство США обратилось к правительству Японии с предложением отправить в Россию военные части, которые сотрудничали и действовали бы заодно при оккупации Владивостока».

Между «освободить всю территорию России» и «оккупировать совместно с японцами Владивосток» разница, согласитесь, существенная. Но Нобелевский комитет предпочёл закрыть на неё глаза. Для мирового сообщества Вудро Вильсон — один из самых заметных миротворцев всех времён и народов. В общем, так оно, наверное, и есть, если принять во внимание специфику миротворческих действий США с 1918 года и по сей день: ввести свои войска и нести местным «свет мира и демократии» на штыках. В 1918 г. на Дальнем Востоке это выглядело так: «Захватив крестьян И. Гоневчука, С. Горшкова, П. Опарина и З. Мурашко, американцы живьём закопали их за связь с местными партизанами. А с женой партизана Е. Бойчука расправились следующим образом: искололи тело штыками и утопили в помойной яме. Крестьянина Бочкарева до неузнаваемости изуродовали штыками и ножами: нос, губы, уши были отрезаны, челюсть выбита, лицо и глаза исколоты штыками, все тело изрезано... »

«14 пунктов» Вильсона - это важный документ, который представляет собой программу американского президента по восстановлению мира после окончания Первой мировой войны. Важность бумаги заключается в том, что эти положения легли в основу знаменитого Версальского мира, который заложил основы послевоенного устройства мира.

Краткая характеристика внешней политики

Вудро Вильсон - американский президент, который занимал этот пост дважды (с 1913 по 1921 год). Свои первые выборы он выиграл за счет пацифистской политики. Вильсон развивал идею невмешательства США в мировые проблемы.

Его партия и сторонники пользовались популярностью, американцы были ему благодарны за то, что он обеспечил нейтралитет их страны. Ситуация изменилась в конце 1917 года, когда Германия, объявив подводную войну, напала на пароход, на котором плыли американские граждане. Эта трагедия привела ко всеобщему возмущению, и Вудро Вильсон изменил свою политику.

США вступили в войну, что привело к изменению позиции партии Вильсона. Теперь президент старался обеспечить участие страны на международной арене. Это было необходимо, потому что другие видные политические деятели ближе к окончанию войны стали предлагать свои планы мирового устройства.

Причины принятия программы

«14 пунктов» Вильсона, по замечанию многих советских исследователей, стали своеобразным ответом на международную ситуацию, которая сложилась в последний год войны. В это время В. Ленин выступил со своим знаменитым Декретом о мире. Его суть сводилась к тому, что советское правительство предлагало всем воюющим странам заключить немедленное перемирие без территориальных захватов и взыскивания возмещения за материальный ущерб с проигравших сторон.

Этот документ имел огромный успех среди простых солдат, а также среди народов многих государств. Он насторожил и обеспокоил многих западных политиков. «14 пунктов» Вильсона также стали своеобразной реакцией на выступление Д. Л. Джорджа, который выступил со своим проектом мира. Эта инициатива со стороны английского министра заставила американского президента поторопиться со своей программой.

Подготовка

Перед составлением документа был создан специальный Исследовательский комитет по изучению территориальных вопросов Европы и России, политической обстановки в этих странах. В это учреждение вошли многие специалисты по истории, географии, этнографии и журналистики. На основе их исследований и были созданы «14 пунктов» Вильсона.

По мнению многих исследователей, в центре внимания президента была Россия во многом из-за того, что именно она стала инициатором всеобщего перемирия. Вильсон хотел составить такой документ, который бы удовлетворил интересы всех воюющих стран и в то же время обеспечил превосходство США на мировой арене. Такой подход, разумеется, привел к тому, что проект получился проамериканским и был холодно принят европейскими союзниками.

Экономические вопросы

Программа Вильсона «14 пунктов» предусматривала решение наиболее актуальных проблем его времени. Экономика занимала важное место в этом документе. Президент выдвинул во втором и третьем пунктах предложение о свободе судоходства и разрушении таможенных барьеров. По мнению многих специалистов, первое положение предусматривало ослабление позиций Англии, так как именно эта страна занимала лидирующие место в мире по морской торговле. Второе положение было выгодным в первую очередь для США, так как это государство нуждалось в рынках сбыта. Устранение экономических барьеров должно было обеспечить Америке преимущество в торговле на континенте.

Территориальные вопросы

«14 пунктов» Вудро Вильсона, выдвинутые в 1918 году, затрагивали и наиболее острые проблемы относительно изменения территориальной карты Европы. Пятый пункт предусматривал решение колониального вопроса с участием населения этих стран. Как читают историки, это положение было выдвинуто президентом для того, чтобы подорвать международные позиции Великобритании, которая в рассматриваемое время была крупнейшей метрополией.

Шестой пункт касался России. «14 пунктов» Вильсона, кратко о которых следует рассказывать по тематическому принципу, предусматривали вывод иностранных войск с ее территории, а также предоставление прав самоопределения ее народам. Это положение косвенным образом должно было ослабить страну, так как было рассчитано на те народы, которые были враждебно настроены по отношению к новому большевистскому правительству.

Положения о других государствах

Седьмой пункт документа американского президента предусматривал восстановление границ Бельгии. Следующее положение было посвящено Франции, которая, как известно, больше всего пострадала в ходе войны. Проект мирного договора включал пункт о том, что все захваченные немцами территории должны быть возвращены ей.

Девятый пункт содержал положение о восстановлении национальных границ Италии, что существенно ограничивало ее колониальные и территориальные претензии. Десятый и одиннадцатый пункты были посвящены народам Австро-Венгрии. Это была многонациональная империя, правительство которой было заинтересовано в сохранении контроля над территориями Восточной Европы. Однако проект Вильсона провозглашал необходимость установления независимости государств, которые входили в ее состав (Сербии, Румынии и других). Данное положение противоречило интересам империи.

Турецкий вопрос

Проблема состава Османской империи остро стоял еще с середины 18 века. Долгое время это государство оказывалось в центре борьбы между европейскими государствами и Россией за проливы и контроль над Черным морем. В интересах Вильсона было сохранить целостность этого государства для того, чтобы при случае создать перевес в его лице Советской России.

Поэтому 12 пункт содержал довольно размытое положение о необходимости предоставления суверенитета народам, входящим в состав Османской империи. Показателен тот факт, что в данном случае президент не указал, какие именно страны он имел в виду, как поступил в случае с рассмотрением вопроса о территории Австро-Венгрии. Это доказывает, что документ не был таким беспристрастным, как его хотел представить автор.

Польский вопрос

Примерно то же самое можно сказать про тринадцатый пункт, посвященный решению вопроса территориальных границ Польского государства. Президент был заинтересован в создании буферного образования между Советской Россией и Европой, поэтому стремился обеспечить создание целого и единого государства. Вильсон уделил этому положению особенно пристальное внимание. Он подробно прописал, в чем именно должна была заключаться независимость страны: в обеспечении независимости польского населения, в обеспечении выхода к морю, сохранении гарантий в неприкосновенности границ.

Дипломатический вопрос

Этой теме посвящены первый и последний пункты рассматриваемого документа. Вильсон начал свой проект с того, что провозгласил необходимость утверждения открытой дипломатии и устранения секретных переговоров без участия союзников и соседей. Впрочем, этот пункт уже был в свое время предложен Лениным в Декрете о мире, который предусматривал упразднение тайной дипломатии. Особенно важное значение для судьбы послевоенной Европы имел последний пункт об образовании единого органа государств для общего совместного решения возникших споров. Этот пункт послужил основой для образования Лиги Наций, которая является аналогом современного ООН.

Значение

Как уже говорилось выше, неоднозначно в Европе были восприняты «14 пунктов» Вильсона. Последствия этого проекта тем не менее были чрезвычайно важными. Этот документ лег в основу Версальского мира, подписанного в 1919 году.

Его положения особенно болезненно отразились на Германии, у которой были отобраны многие важные территории. Однако США, которые планировали занять лидирующее положение в Лиге Наций, не добились своей цели, так как важную позицию на континенте заняла Франция.

8 января 1918 г. президент США В.Вильсон в речи в конгрессе изложил американскую программу послевоенного устройства мира,

получившую название "14 пунктов". Эти пункты были таковы:

1. Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия будет действовать откровенно и на виду у всех;

2. Абсолютная свобода торгового мореплавания в мирное и военное время;

3. Уничтожение препятствий для международной торговли;

4. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью;

5. Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены;

6. Освобождение Германией всей русской территории. Урегулирование "русского вопроса", которое гарантирует России "самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики и обеспечения ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, которое она сама себе изберет";

7. Освобождение и восстановление Бельгии;

8. Возвращении Франции Эльзас-Лотарингии; очищение и восстановление оккупированных французских областей;

9. Исправление границ Италии должно быть произведено на основе различимых национальных границ;

10. Автономия народов, входящих в состав Австро-Венгрии;

11. Эвакуация германских войск из Румынии, Сербии и Черногории; обеспечение Сербии свободного и надежного доступа к морю;

12. Автономия народам, населяющим Турцию; открытие Дарданелл для судов всех стран;

13. Создание независимой Польши с выходом к морю и присоединение к Польше территорий, населенных поляками;

14. Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств.

Позже В.Вильсон начал расшифровывать положения своих пунктов. 27 сентября 1918 г. он выступил в Нью-Йорке с дополнительными комментариями. Вильсон говорил о том, что Германия не соблюдает никаких договоров и не признает ничего кроме силы и своих собственных интересов. "Германский народ, - подчеркивал президент, - должен теперь, наконец, понять, что мы не можем верить ни одному слову тех, кто навязал нам эту войну" 48 . Эти комментарии давали ясно понять, что союзники не собираются иметь дело с кайзером и его окружением.

Основным содержанием 14 пунктов В.Вильсона является претензия на мировое лидерство США. США присваивали себе право утверждать свою программу мира. Только США знают как обеспечить мир, полагал Вильсон, и народы мира должны были следовать за Америкой. Конечной целью программы В.Вильсона являлась идея установления экономической и политической гегемонии в мире. Лига Наций, которую предусматривал 14-й пункт, должна была перестроить систему международных отношений в соответствии с американскими принципами и тем самым сделать возможной доминирующую роль Соединенных Штатов в политической и экономической жизни мира, не прибегая к большим конфликтам.

Союзные державы довольного прохладно отнеслись к программе В.Вильсона. Их политические лидеры назвали ее "некоторыми замечательными, но абстрактными принципами". Большинство отказывалось признавать ее в качестве практической основы послевоенного мира. Англичане категорически отвергали идею свободного мореплавания, французы добивались уплаты Германией контрибуции. Полковник Хаус, ближайший советник В.Вильсона, вынужден был прибыть в Европу, чтобы убедить европейские державы согласиться с 14 пунктами В.Вильсона. В противном случае США грозили подписать сепаратный договор с Германией и отказаться от послевоенной помощи Франции и Англии. Последние с неохотой согласились с его требованиями, но оставили право обсудить вопрос о "свободе мореплавания" и требовать от Германии "возместить весь тот ущерб, который она нанесла гражданам союзников и их собственности" 49 .

Программа В.Вильсона была той "спасительной соломинкой", за которую ухватились германские лидеры. Они не питали никаких иллюзий в отношении позиции союзников и надеялись, что в предстоящих переговорах о перемирии США займут менее жесткую позицию, чем их европейские партнеры. Во всяком случае в 14 пунктах не говорилось о "безоговорочной капитуляции" Германии, на чем настаивали страны Антанты. Своим обращением именно к США германские верхи демонстрировали также свое стремление найти общий язык с этой растущей мировой державой, которая могла сыграть решающую роль в послевоенной судьбе Германии. Они рассчитывали, что после войны Германия сможет, опираясь на помощь США, быстро восстановить свой военно-экономический потенциал, необходимый для реванша.

В самих США определились две основные тенденции в отношении Германии. Одна группа, во главе с бывшим президентом Т.Рузвельтом, настаивала на безоговорочной капитуляции Германии, ее разоружении и требовала поставить ее на колени. 50 Полный разгром и последующая оккупация ее территории войсками Антанты и США, по их мнению, могли бы предотвратить революционное движение в Европе и сохранить Германию от большевизации. 51 Другая группа, состоявшая из лидеров демократической партии, президента В.Вильсона и ряда крупных монополистов и банкиров, выступала против чрезмерного ослабления Германии, считая целесообразным сохранить достаточно сильную Германию, могущую служить противовесом Англии и Франции в послевоенной Европе. Нельзя также забывать, что в США около одной трети населения составляют этнические немцы, голоса которых на предстоявших выборах в 1920 г. могли сыграть решающую роль.

Перемирие

В международных отношениях сложился политический треугольник: Антанта – В.Вильсон – Германия. Начиная

с 3 октября, В.Вильсон находился в центре переговоров с германским правительством, касавшихся условий перемирия. Точно рассчитанные дипломатические шаги, выразившиеся в его нотах германскому правительству 8, 14 и 24 октября, превращали США в ведущую державу по переговорам об условиях завершения войны. В.Вильсон завладел благоприятной возможностью ведения переговоров на первом, наиболее важном их этапе. Он энергично использовал преимущества своего положения как против врага, так и против союзников с тем, чтобы взять в свои руки задачу по выработке условий перемирия и мира и всю ответственность.

Но страны Антанты вели свою политическую игру, предоставив В.Вильсону на время инициативу в переговорах с Германией. Турки были разгромлены и 30 октября подписали условия перемирия, признав свое поражение. 3 ноября капитулировала Австро-Венгрия. По условиям договора, австро-венгерская армия демобилизовалась и расформировывалась. Морской и речной флот разоружались и передавались союзникам. Положение немцев стало безнадежным. Кроме того, в Германии назрела революция, которая могла смести всю кайзеровскую систему. Это не входило в планы союзников, иметь дело с революционным правительством они не желали.

Обе стороны спешили к перемирию. 5 ноября союзники уведомили В.Вильсона для передачи Германии, что они согласны начать с ней переговоры на основе "14 пунктов". В тот же день государственный секретарь США Лансинг сообщил германскому правительству о решении союзников. Точные условия перемирия должен был сообщить главнокомандующий вооруженными силами союзников маршал Фош.

Вечером 7 ноября автомобиль германской делегации под белым флагом пересек фронт. Члены делегации сели в вагон со спущенными занавесками и утром прибыли на станцию Ретонд в Компьенском лесу, где стоял штабной поезд маршала Фоша. Он их принял в то же утро и, не подав руки, спросил:

Чего вы хотите, господа?

Мы хотим получить ваши предложения о перемирии.

О, у нас нет никаких предложений о перемирии, - сказал Фош. - Нам очень нравится продолжать войну...

Но нам нужны ваши условия. Мы не можем продолжать борьбу.

Ах, так вы, значит, пришли просить о перемирии? Это другое дело.

Заставив таким образом германских делегатов просить о мире, Фош приказал прочесть им условия. 52

Германия обязывалась в течение 15 дней очистить занятые территории в Бельгии, Франции, Люксембурге, покинуть Эльзас-Лотарингию, освободить территории России и Румынии, вывести войска из Австро-Венгрии и Турции, выдав Антанте 5 тысяч тяжелых и полевых орудия, 30 тысяч пулеметов, 2 тысячи самолетов, 5 тысяч паровозов, 5 тысяч исправных автомобилей и т.д. Антанта занимала войсками левый берег Рейна, причем содержание оккупационной армии возлагалось на Германию. Германия отказывалась от Брест-Литовского договора. Войска в Восточной Африке должны были сдаться. Военнопленные, взятые немцами, возвращались на родину, но германские военнопленные оставались в плену. Германия обязывалась выдать 6 линкоров, 8 тяжелых крейсеров, 10 крейсеров и 300 подводных лодок; остальные суда разоружались и переходили под контроль союзников. Блокада Германии сохранялась. 11 ноября условия перемирия с незначительными изменениями были подписаны. Первая мировая война закончилась полным поражением и капитуляцией Германии. Но В.Вильсон помог Германии. Она осталась не оккупированной и, следовательно, могла готовиться к реваншу. Война за передел мира закончилась. Начинался сам передел.

Лица истории

Четырнадцать пунктов Вудро Вильсона стали фактически первой попыткой Соединенных Штатов выступить в качестве всемирного арбитра. И американцы прекрасно использовали возможность, которую им предоставили европейские страны.

Представитель демократической партии Вудро Вильсон был избран президентом США в 1913 г. Спустя четыре года он был переизбран на второй срок. Президент Вильсон снискал себе славу прогрессивного реформатора, главными акцентами его политики были развитие свободы личности, индивидуализм, свобода конкуренции, демократия. В то же время США продолжали действовать согласно своим основным внешнеполитическим доктринам, бесцеремонно вмешиваясь в дела латиноамериканских государствах и претендуя на большую роль во всей мировой политике. Во время Первой мировой войны Вильсон поддерживал страны Антанты, но на словах оставался пацифистом, поскольку США только выигрывали, сохраняя нейтральную позицию. Кампания выборов на второй срок Вильсона проходила под лозунгом «Он не дал нам ввязаться в войну».

Президент же не переставал предлагать свои услуги воюющим сторонам в качестве посредника. К лету 1915 г. у него созрела мысль о необходимости создания организации, которая регламентировала бы международные отношения. Предусматривалось, что Вашингтон в этой организации будет играть роль своеобразного третейского судьи. О новой роли США в мировой политике Вильсон впервые заявил, выступая 27 мая 1916 г. с речью перед членами организации «Лига принуждения к миру». «США, - говорил президент, - не посторонние наблюдатели, их волнует конец войны и перспективы послевоенного мира. Интересы всех наций являются нашими интересами».

12 декабря 1916 г. Германия опубликовала ноту, в которой высокомерным тоном предлагала союзникам начать переговоры о мире. Неделю спустя Вильсон выступил с ответной нотой, призывая воюющие страны обнародовать их цели в войне. Немцы отказались признавать роль Америки в каких бы то ни было переговорах о мире, что было расценено американской прессой как «обидное пренебрежение и оскорбление». В то же время американская нота оказалась началом своеобразного «мирного наступления» нейтральных стран. В ее поддержку выступили Швейцария, Швеция, Норвегия и Дания. 22 января 1917 года Вильсон, выступая в сенате, призвал к «миру без победы» и предложил принять доктрину Монро как всемирный документ. Излагались и американские условия мира: равенство народов, свобода морей и торговли, демократический мир без аннексий и контрибуций. Однако великие державы с опасением относились к явным попыткам США вмешаться в европейские дела.

6 апреля 1917 г. Америка объявила войну Германии. Однако Вильсон не переставал разрабатывать проекты всеобщего мира. Его послание к Конгрессу 8 января 1918 г. содержало американскую программу завершения войны и послевоенной организации мира - знаменитые «Четырнадцать пунктов Вильсона». Эта программа резко расходилась с доктриной Монро и политикой «большой дубинки» Т. Рузвельта. Последний назвал их «четырнадцатью клочками бумаги» и утверждал, что они предвещают «не безоговорочную капитуляцию Германии, а условную капитуляцию Соединенных Штатов».

В «Четырнадцати пунктах» предусматривались: открытые мирные договоры (гласная дипломатия); полная свобода судоходства («свобода морей»); устранение таможенных барьеров («свобода торговли»); сокращение вооружений; урегулирование колониальных вопросов; освобождение Германией всех оккупированных ею территорий России и предоставление России возможности определить свое политическое развитие; освобождение и развитие Бельгии; возвращение Эльзас‑Лотарингии Франции, восстановление населенных пунктов и хозяйства оккупированных районов Франции; исправление границ Италии в соответствии с национальным признаком; предоставление народам Австро‑Венгрии возможности для автономного развития; освобождение Германией оккупированных территорий Румынии, Сербии, Черногории, предоставление Сербии выхода к морю; предоставление Польше свободного доступа к морю; предоставление возможности автономного развития инонациональным частям Османской империи, открытие Дарданелл для судов всех стран; создание польского государства с обеспечением ему выхода к Балтийскому морю; организация Лиги Наций с целью предоставления взаимных и одинаковых гарантий независимости и целостности как больших, так и малых государств. Вильсон добавил, что о таком мире он будет говорить только с германским правительством, которое опиралось на большинство (центр и левые) в рейхстаге, а не с немецкой империалистической военной партией.

Предложение Вильсона выгодно отличалось от проектов других стран, поскольку он категорически высказался за право наций на самоопределение, говорил, что «разрешение каждого территориального вопроса, всплывшего за эту войну, должно быть определено интересами соответствующего народа, а не как момент простого уравнивания или компромисса требований соперничающих сторон».

Программа вела к установлению гегемонии США в международных делах. В частности, «свобода торговли» должна была открыть мировые рынки для самой сильной в экономическом отношении страны, «свобода морей» была направлена против контроля над мировыми торговыми путями со стороны британского флота. В Лиге Наций Вильсон также рассчитывал получить для США роль третейского судьи.

Американцы развернули широкую кампанию по пропаганде программы, создавая по всему миру образ великой демократической державы. Популярность президента США как великого гуманиста и миротворца постоянно росла. Когда в октябре 1918 г. германское руководство начало переговоры о капитуляции, оно соглашалось сделать это только на основе программы, выдвинутой американским президентом.

В присущем для него духе Вильсон позже выступал на Парижской конференции 1919 г. Однако хоть многое из «14 пунктов» и было принято странами‑победительницами, сам президент со временем потерял поддержку в США. Англия и Франция все еще сохраняли за собой наибольшее влияние в Европе. На словах поддержав идеи Вильсона, правящие круги этих стран рассматривали «14 пунктов» как утопию, они хотели, чтобы «Германия заплатила за все сполна».

«14 пунктов» Вильсона

Великая Октябрьская социалистическая революция, вырвавшая Россию из империалистической войны, заставила Вильсона поторопиться с формулированием своей мирной программы. Приготовления к ее выработке начались еще летом 1917 г. В августе того же года с санкции Лансинга при государственном департаменте было организовано специальное бюро для подготовки условий мира. Первоначально Исследовательское бюро основное внимание уделяло выработке предложений по вопросам Центральной Европы и Ближнего Востока. Но вскоре ему пришлось заняться более серьезной проблемой. Социалистическая революция в России и ее мирная программа -- вот что теперь было в центре внимания вильсоновского штаба экспертов.

Идеи ленинского Декрета о мире быстро распространялись в воюющих странах. Вильсон понял, что дальше нельзя отделываться высокомерными и презрительными замечаниями о мирной политике Советского государства. Стремясь ослабить влияние Декрета о мире на народы воюющих стран, президент США решил противопоставить ему свою мирную программу.

4 января Вильсон занялся выработкой программы США в отношении мирных условий. При этом он внимательно изучил меморандум экспертов, особенно их суждения относительно спорных территориальных вопросов. На следующий день президент приступил к составлению окончательного варианта американских мирных условий. По словам Сеймура, «положение в России являлось в некотором смысле главным целеоправданием мирной программы США».

Глава правительства США стремился составить такую программу послевоенного устройства мира, которая, как он надеялся, смогла бы прославить его имя в веках. 8 января он обратился к конгрессу с посланием, содержавшим 14 пунктов мирного урегулирования. Этот документ воплотил в себе всю пропагандистскую ловкость Вильсона.

Особенно отчетливо она проявилась в шестом пункте, где речь шла о политике США в отношении России. В нем говорилось об эвакуации германских войск с русской территории и предоставлении России возможности самостоятельно решать, вопрос о своем политическом строе. Содержание этого пункта, как и имевшееся в послании Вильсона утверждение о том, что США являются «близкими друзьями всех правительств и народов, объединившихся для совместной борьбы с империалистами», особенно очевидно обнаруживает стремление президента США парализовать то огромное воздействие, которое оказали на весь мир Великая Октябрьская социалистическая революция и миролюбивая внешняя политика молодой Советской республики.

Вильсоновская мирная программа призывала к установлению открытой дипломатии. Такой призыв, звучавший весьма демократично, пользовался большим успехом. Но хорошо известно, что буржуазная дипломатия по самой своей сущности не может быть открытой. Выдвигая данное положение, Вильсон стремился ввести в заблуждение мировую общественность. Такой пункт имел и чисто практическое значение: он был направлен против тайных договоров держав Антанты.

«14 пунктов» предусматривали устранение таможенных барьеров, введение равных условий торговли между всеми странами и беспрепятственное разрешение всех колониальных споров. Смысл данных предложений сводился к тому, чтобы открыть доступ США к мировым рынкам сбыта и источникам сырья и обеспечить таким образом этой самой развитой в промышленном отношении капиталистической державе экономическое, а в итоге и политическое господство в мире. Эти предложения были направлены главным образом против Англии доминировавшей тогда в мировой торговле и владевшей наибольшим числом колоний.

В программе Вильсона говорилось о сокращении национальных вооруженных сил. Поскольку США, исключая период их участия в первой мировой войне, не имели большой армии, реализация данного предложения означала бы ослабление военной мощи континентальных европейских стран, в первую очередь Франции.

Объявив войну Австро-Венгрии только 7 декабря 1917 г., США не собирались ослаблять или перекраивать эту империю. Идея сохранения ее целостности нашла отражение в «14 пунктах». Вильсон заявлял, что народам Австро-Венгрии следует предоставить возможность автономного развития. Следовательно, президент США, рассчитывая сохранить целостность Австро-Венгерской империи, в то же время противился независимости народов, входивших в ее состав. Не удивительно, что реакционный режим Габсбургов положительно отнесся к мирной программе США.

В пункте, касавшемся турецкого вопроса, обращают на себя внимание два момента: Вильсон считал необходимым сохранить Оттоманскую империю, предлагая только ввести автономию для подвластных ей народов, и добивался интернационализации Константинополя и проливов, что в перспективе должно было привести к значительному усилению американских позиций в этом исключительно важном стратегическом районе.

Тринадцатый пункт программы Вильсона был посвящен Польше: «Должно быть создано независимое польское государство, которое должно включать территории с бесспорно польским населением; Польше должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а ее политическая и экономическая независимость и территориальная целостность должны быть гарантированы международным договором». Ссылаясь на этот пункт, Вильсон, а вслед за ним американские буржуазные историки утверждали, что главнейшая роль в восстановлении Польши принадлежала США. Но такое утверждение искажает историческую правду. Решающее значение для создания независимой Польши имела Великая Октябрьская социалистическая революция.

В последнем пункте вильсоновской программы изложена идея создания Лиги наций. «По особому соглашению должна быть образована всеобщая ассоциация наций с целью предоставления взаимных и одинаковых гарантий политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств». Слова американского президента о Лиге наций и той спасительной роли, которую она должна была сыграть в жизни человечества, представляли собой прикрытие далеко идущих замыслов Соединенных Штатов.

В США давно раздавались призывы к первенствующей роли этой страны в мире. Об этом неоднократно говорил и Вильсон. Однако его последние выступления в определенном смысле отличались от предыдущих. Теперь его речь была специально посвящена узловым мировым проблемам и путям их решения. К тому же она была произнесена в высшем законодательном органе страны и одобрена им.

В мирной программе Вильсона формально ничего не сказано о мировом лидерстве США. Между тем это положение является основным. ««Программа всеобщего мира», - заявлял американский президент, - является нашей программой, единственно возможной программой...». Такое категорическое утверждение имело целью доказать, что только США знают, как обеспечить подлинный мир на земле. Вильсон как бы говорил народам мира: действуйте вместе с США, следуя за ними. Но он добивался не только морального первенства. Краеугольным камнем его «14 пунктов» являлась идея установления экономической и политической гегемонии США в мире. Поэтому программу Вильсона нельзя рассматривать только под углом зрения непосредственных задач послевоенного урегулирования. Она носила долговременный характер. Ее конечная цель - и это следует еще раз подчеркнуть - руководящая роль США в мире. Важным инструментом достижения этой цели должна была служить Лига наций.

В отличие от других империалистических держав, военные цели которых были более или менее обнажены, США в лице своего президента старательно затушевывали свои подлинные замыслы, прикрывая их фразами о мире, свободе и равенстве народов.

Американские правящие круги приветствовали «14 пунктов». Буржуазная печать превозносила их автора, называя его «великим борцом за мир», «глашатаем мира» и т. д. Документ был переведен на многие языки и распространен в виде листовок и буклетов в Европе, Латинской Америке и на Дальнем Востоке общим тиражом свыше 6 млн. экземпляров.

Буржуазия стран Антанты неоднозначно отнеслась к выступлению Вильсона в конгрессе. Отдавая себе отчет в том, что «14 пунктов» способны помочь довести войну до победного конца, она использовала этот документ в пропагандистских целях. Однако правящие круги «союзных» стран не могли не обнаружить серьезные расхождения между своими целями и тем, что провозглашалось в «14 пунктах». Ллойд Джордж не скрывал своих возражений против второго пункта послания Вильсона, содержавшего принцип «свободы морей». Недовольство «14 пунктами» выявилось и во Франции. Глава французского правительства Клемансо, поздравив английского премьера с его речью, произнесенной 5 января 1918 г., демонстративно воздержался от официальной оценки провозглашенных Вильсоном «14 пунктов». В Италии причиной недовольства явились девятый и десятый пункты программы Вильсона, противоречившие ее территориальным притязаниям.

«14 пунктов» подверглись критике и со стороны правительств малых европейских стран, входивших в лагерь Антанты.

Своеобразный ответ на «14 пунктов» Вильсона дала Германия. Исходя из того что в Европе находился относительно небольшой контингент американских войск, германское военное командование решило нанести сокрушительное поражение армиям стран Антанты и тем самым выиграть войну. Собрав свои резервы, германская армия 21 марта 1918 г. предприняла крупное наступление в районе рек Сомма и Лис.

В создавшейся обстановке потребность в американской помощи приобрела первостепенное значение. Под командованием Першинга в то время находилось пять дивизий. Они-то и были переданы в распоряжение французской армии.

27 мая германская армия предприняла новое наступление на Западном фронте, в результате чего достигла Марны и оказалась в 70 км от французской столицы. Немецкая артиллерия начала обстрел Парижа.

В столь критический момент численность американских войск в Европе существенно возросла. В июне сюда прибыло 278 664, а в июле -- 306 350 солдат и офицеров. Однако в военных операциях участвовала сравнительно небольшая часть войск США.

В то время как на Западном фронте шли упорные бои, значительная часть американских войск продолжала обучение. Клемансо возмущался тем, что Першинг, а он действовал на основе указаний верховного главнокомандующего Вильсона, «с фанатическим упорством... оттягивал прибытие звездно-полосатого флага на поле сражения». Преднамеренная пассивность американских войск дорого обошлась Франции и ее союзникам.

15 июля 47 германских дивизий форсировали Марну и нанесли удар в районе Реймса. Но вскоре их наступление было приостановлено. 18 июля французские войска перешли в контратаку и отбросили противника на прежние позиции. Эти события знаменовали собой начало конца кайзеровской Германии. Стратегическая инициатива перешла в руки Антанты. Благодаря американским подкреплениям ее войска располагали наконец численным превосходством над противником.

Перспектива поражения в войне Германии и ее союзников становилась реальностью. Одновременно в лагере центральных держав под влиянием Октябрьской социалистической революции ширилось революционное движение. В Австро-Венгрии революционная борьба трудящихся масс переплеталась с национально-освободительным движением угнетенных народов, стремившихся к ликвидации ненавистной империи Габсбургов и созданию собственных независимых государств.

Такой ход событий вынудил правительство США отказаться от поддержки Австро-Венгерской империи. Правительство Вильсона публично объявило, что оно выступает за «полное освобождение всех славянских народов от германского и австрийского господства». Однако это не означало, что Вильсон намеревался удовлетворить справедливые требования народов Восточной Европы.

Нежелание Вильсона согласиться на передачу Польше западных земель послужило причиной приезда в США осенью 1918 г. председателя Польского национального комитета, лидера буржуазной партии народных демократов Р. Дмовского. 13 сентября он в сопровождении представителя комитета в США известного пианиста И. Падеревского посетил Белый дом. Цель визита -- добиться согласия США на предоставление Польше «свободного и безопасного» доступа к морю. Однако камнем преткновения для них явилась позиция Вильсона. Беседа, в сущности, кончилась ничем, если не считать того, что Вильсон предложил Дмовскому подготовить меморандум и карту Польши с обозначением тех границ, на которых настаивала возглавляемая им организация.

Дмовский вскоре после приезда в США узнал, что под руководством Хауза работает комиссия экспертов, подготавливавшая материалы для американской делегации на предстоящей мирной конференции. «Мы опасались, что наши дела в Америке обстоят неважно, - отмечал Дмовский, -- но не подозревали, что они окажутся в таком плохом состоянии. Польская секция комиссии Хауза получила инструкции свыше, согласно которым она совершенно не должна была заниматься землями, находившимися под властью Пруссии. Это значит, что лица, от которых исходили инструкции, не имели ни малейшего намерения затрагивать на мирной конференции вопрос об отторжении от Германии земель, захваченных Пруссией, и надеялись, что этот вопрос вообще не будет там обсуждаться».

15 июня 1918 г. французский посол в США Ж. Жюссеран запросил Вашингтон о том, готов ли он признать Чехословацкий национальный совет. Уклончивый ответ последовал только через месяц. Тем временем Франция признала совет. В связи с этим 20 июля Масарик обратился к государственному департаменту США с просьбой признать этот орган в качестве будущего правительства Чехословацкой республики.

В руководящих кругах США этот вопрос взвешивался долго и тщательно. Вильсон только 30 августа принял окончательное решение. В тот же день Масарику был вручен документ о признании Чехословацкого национального совета со стороны США. Он гласил: «Правительство Соединенных Штатов признает, что существует состояние войны между чехословаками... и Германской и Австро-Венгерской империями. Оно также признает Чехословацкий национальный совет как де-факто воюющее правительство, облеченное должной властью руководить военными и политическими делами чехословаков. Правительство Соединенных Штатов далее заявляет, что оно готово вступить в формальные отношения с этим признанным им де-факто правительством с целью продолжения войны против общего врага, против Германской и Австро-Венгерской империй».

Таковой явилась вильсоновская формула признания Чехословакии. В ней главный упор делался на участие этой страны в войне против Германии и Австро-Венгрии.

Что касается вопроса о границах Чехословакии, то ой преднамеренно был обойден.

Среди проблем, связанных с послевоенными делами, президент США особое внимание уделял Лиге наций. Он считал, что она призвана сыграть ту же роль, что и доктрина Монро, только в мировом масштабе. То, что президент Вильсон ставил знак равенства между Лигой наций и доктриной Монро, симптоматично. Это подтверждает его намерение превратить Лигу наций в послушное орудие политики США для достижения их доминирующей роли в мире. Так обстоит дело с основополагающей идеей Вильсона в отношении Лиги наций.

8 августа 1918 г. войска Антанты предприняли крупное наступление на фронте. Тогдашний генерал-квартирмейстер германского генерального штаба Э. Людендорф позднее писал, что это был самый черный день германской армии в истории мировой войны. Два дня спустя была организована 1-я американская армия, которая под командованием Першинга приняла участие в наступлении. Немцы сдавали одну позицию за другой.

27 сентября, на следующий день после начала генерального наступления войск Антанты и США на германском фронте, Вильсон выступил в Метрополитэн-опера в Нью-Йорке с большой речью, имевшей внешнеполитическое значение. Он изложил пять принципов мирного урегулирования:

1) «беспристрастная справедливость» ко всем странам, в том числе и к противнику; 2) никакое государство и никакая группа государств не должны вступать в соглашения, которые пойдут вразрез с интересами других государств; 3) внутри Лиги наций не должны быть какие-либо другие союзы, особые договоры или соглашения; 4) внутри Лиги наций также не должны быть какие-либо экономические комбинации, как и не должен быть экономический бойкот; 5) никаких тайных договоров или соглашений. Вильсон предложил главам правительств «союзных» стран изложить в ближайшее время свои взгляды по вопросу о мире и высказаться по поводу американских условий. Подчеркивая важность сохранения единства целей и суждений для достижения победы в войне, президент США призвал партнеров по войне принять его предложения.

Принципы мирного урегулирования, объявленные Вильсоном в Нью-Йорке, явились дополнением к «14 пунктам». Своим острием они были направлены против интересов держав Антанты. Так оно и случилось.

Руководители стран Антанты, не намеревавшиеся заменить свои планы мирного урегулирования американскими, не откликнулись на призыв президента США. В этом смысле Вильсон не добился своей цели. Тем не менее ключ к решению проблем, связанных с окончанием войны, оказался в его руках.